« Une ville riche ne se juge pas à la vitesse de ses voitures, mais à la manière dont elle prend soin des plus fragiles. » O.B
I. Une urbanisation qui oublie la vulnérabilité : un échec silencieux de nos politiques
1. Des villes sénégalaises inadaptées aux personnes vulnérables
Nos villes, de Dakar à Louga, de Tambacounda à Saint-Louis, ont été pensées selon une logique productiviste, rapide, rigide, centrée sur l’automobile, la rentabilité foncière et l’efficacité administrative. Or cette conception ignore ou maltraite les corps fragiles, fatigués, lents, différents :
– personnes âgées peinant à traverser les rues sans feu ou passage piétonnier, à monter dans un bus sans rampe, à marcher dans des rues sans bancs publics ;
– personnes aveugles ou malvoyantes confrontées à l’absence de guidage tactile, de signal sonore ou de trottoirs dégagés ;
– personnes sourdes exclues des messages de sécurité, de la signalisation ou de la médiation urbaine ;
– personnes handicapées motrices coincées chez elles faute de rampes, d’ascenseurs ou de transports accessibles ;
– malades chroniques, femmes enceintes, enfants autistes, blessés temporaires. Etc.
Ces citadins sont souvent ignorés par les projets d’aménagement. Et c’est triste, pour une Ville et une République qui se prétendent inclusives.
2. Une violence urbaine douce mais constante
L’exclusion est rarement frontale. Elle est faite de petites violences quotidiennes : bordures hautes ou trottoirs dégradés, files d’attente sans priorité, absence de sièges dédiés, absence d’ascenseur, bâtiments publics inaccessibles, temps d’attente longs, administrations sans guichets adaptés, communications sans langage visuel ou simplifié, etc.
Ainsi, la Ville devient alors un espace hostile, un territoire d’angoisse, d’humiliation, d’épuisement et parfois d’abandon : un territoire d’oubli et de non prise en compte (bayyi xel, comme dirait un grand-frère).
II. La vulnérabilité comme boussole d’une ville humaine
1. Une vérité universelle : nous sommes tous temporairement valides
L’aménagement pour les plus vulnérables est un investissement durable pour l’ensemble de la société. Toute personne connaîtra, dans sa vie, une situation de fragilité : maladie, vieillesse, maternité, accident, burn-out, deuil, dépendance, etc. Une ville inclusive ne répond pas uniquement à des catégories sociales “normales” ou uniformes : elle incarne une vision inclusive, éthique, esthétique, humaniste.
2. Dans le monde : des villes prévenantes
De nombreuses villes ont entamé un virage profond en intégrant la conception universelle (universal design) :
À Tokyo, le métro est accessible à 96 % avec ascenseurs, signalétique visuelle et sonore et personnel formé.
À Copenhague, il y a des bancs publics partout et en grande quantité, une signalisation tactile, des toilettes adaptées et des “zones lentes” sécurisées.
À Bogotá, la priorité est renforcée pour les personnes âgées dans les bus avec sièges réservés, signalétique géante et plateformes surbaissées.
À Montréal, le programme “Municipalité amie des personnes aînées » (MADA) propose des parcours de marche sécurisés, des espaces de repos, des horaires adaptés pour les services publics afin de permettre « de vieillir dignement et sans discrimination, de s’épanouir et de continuer à contribuer fièrement à la société ».
À New York, c’est toujours touchant de voir les passagers attendant, patiemment, sur le trottoir, que le chauffeur de bus déploie la plateforme d’accès, puis installe et sécurise les personnes avec des fauteuils roulants. Un grand moment d’humanité dans cette ambiance frénétique.
III. Le Sénégal face au défi de l’inclusion urbaine des personnes vulnérables
1. Des politiques encore embryonnaires
Certes, il y a une loi d’orientation sociale (2010-15) mais les normes d’accessibilité sont souvent ignorées ou absentes des cahiers de charges lors de la construction ou la réhabilitation des bâtiments publics (bureaux, marchés, gares, écoles, centres de santé). Ceux existants ne sont pas toujours mis aux normes.
Les personnes handicapées sont peu consultées dans la planification urbaine ou les diagnostics. Aussi, les personnes âgées vivent-elles une double exclusion : par l’espace inadapté ou l’absence d’ergonomie et par le temps (rythmes urbains trop rapides, services administratifs trop brefs, absence de guichets prioritaires).
2. Une société de respect à revitaliser
Le Sénégal, riche de traditions de solidarité et d’accueil, a aujourd’hui l’occasion d’incarner une nouvelle vision de la modernité urbaine, fondée non sur la vitesse ou le béton, mais sur l’hospitalité, la lenteur, la bienveillance, la prévenance et la cohabitation entre générations et corps différents. C’est aussi cela, la Téranga.
IV. Pour une ville prévenante et avenante : quelques propositions concrètes
1. Intégrer la vulnérabilité dès la conception :
– adopter et, surtout, mettre en pratique une norme nationaled’aménagement inclusif (inspirée de la norme ISO 21542) qui garantit une accessibilité universelle aux bâtiments ;
– créer un label « Ville accueillante« pour les communes intégrant l’accessibilité, les parcours doux, les horaires étendus ou adaptés, les guichets spécialisés, etc. ;
– intégrer, dans tous les appels d’offres d’infrastructures publiques, un cahier des charges relatif à l’accessibilité et la fragilité.
2. Rendre l’espace public plus humain
– rampes et ascenseurs obligatoires dans les marchés, écoles, centres de santé, mairies et tous les établissements recevant public (ERP) ;
– guidage au sol tactile pour les malvoyants, signalétiquesonore aux carrefours et dans les gares (TER, BRT) ;
– bancs publics confortables et accessibles en quantité et qualité dans les centres-villes ;
– espaces sanitaires adaptés dans les lieux publics : toilettes publiques accessibles, tables de soins, espace d’hygiène, etc.
Voici autant de facilités ou aménités urbaines qui rendraient nos villes plus humaines et accueillantes.
3. Adapter le temps urbain
– guichets « seniors » et « personnes en situation de handicap » dans toutes les administrations publiques ;
– files prioritaires dans les transports, les marchés, les hôpitaux pour les plus fragiles ;
– horaires prolongés ou décalés dans les services essentiels pour certaines catégories car, l’hospitalité, c’est aussi savoir accueillir ceux qui sont en retard ou “inattendus”.
4. Intégrer les noms, la mémoire, la reconnaissance
Dans sa politique de souveraineté, le gouvernement envisage de renommer beaucoup de rues et avenues. C’est alors l’occasion de lancer une campagne nationale de toponymie inclusive avec des rues portant le nom des pionniers du braille au Sénégal, des places pour les défenseurs des personnes en situation de handicap à coté des grandes résistantes et femmes inspirantes, etc.
Aussi, créer, dans chaque commune, des parcours et places de la fragilité urbaine pour éduquer, sensibiliser, humaniser.
5. Institutions et gouvernance
Créer un Conseil national de la Ville inclusive, avec les ministères concernés (Famille, Urbanisme, Jeunesse), les associations de personnes handicapées, les fédérations de retraités, les collectivités locales, les architectes, etc.
Ce Conseil serait aussi chargé de lancer un Observatoire national de l’accessibilité urbaine ainsi qu’un Fonds national pour l’aménagement urbain inclusif, fléché sur les projets des mairies avec indicateurs vérifiables.
Conclusion : vers une République urbaine de la sollicitude
Faire de nos villes des lieux de soins, de lenteur assumée, de sécurité et de protection pour tous, c’est changer de paradigme civilisationnel. Une ville qui respecte ses anciens, qui accompagne ses citoyens fragiles, qui honore les corps fatigués ou diminués, est une ville plus grande, plus belle, plus forte. Plus humaine.
Le Sénégal, par sa culture d’entraide et son désir de transformation, peut devenir le laboratoire africain d’une ville inclusive, éthique, humaine et moderne. Ce n’est pas une lubie. C’est plus qu’un challenge. Peut-être, une exigence républicaine ?
PS : Les “sans domicile fixe” (SDF), les mendiants et autres enfants de rue feront l’objet d’une contribution spécifique.
Par Oumar Ba
Urbaniste / Citoyen sénégalais
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