Alors que le Parlement examine la Loi de finances 2026, les débats révèlent des divergences importantes sur la gestion des secteurs clés du pays. Du paiement des bourses universitaires aux chiffres de production agricole, le chroniqueur Bachir Fofana décortique les déclarations de Mabouba Diagne et Daouda Ngom, révélant les tensions entre communication politique et réalité sur le terrain.
In extenso, la tribune de Bachir Fofana :
L’examen par le Parlement de la Loi de finances 2026 va bien au-delà d’une simple répartition des crédits budgétaires. Il s’agit d’un processus approfondi qui consiste à passer en revue, secteur par secteur, l’ensemble des sujets brûlants qui traversent le pays. À travers cette démarche, chaque domaine est analysé afin de mettre en lumière les priorités, les difficultés structurelles et les attentes sociales, illustrant ainsi le rôle central du Parlement dans l’orientation des politiques publiques et dans la réponse aux préoccupations nationales. Parmi les nombreux domaines examinés lors de l’étude parlementaire de la Loi de finances 2026, l’agriculture et l’enseignement supérieur se distinguent particulièrement, notamment au regard des récentes déclarations des ministres en charge. Ces deux secteurs, au cœur des enjeux socio-économiques du pays, reflètent à la fois les attentes de la société et les difficultés structurelles persistantes.
Pour l’enseignement supérieur, c’est l’Université Cheikh Anta Diop de Dakar (UCAD) qui est de nouveau l’épicentre d’une onde de choc révélant, une fois de plus, le fossé grandissant entre le cadre légal de l’enseignement supérieur et les dures réalités de la massification estudiantine. Affrontements, blessés et suspension des cours sont le triste décor d’une mobilisation centrée sur un point névralgique : un retard de quatorze mois dans le paiement des allocations d’études et l’accès au cycle Master. « Le ministre de l’Enseignement supérieur, de la Recherche et de l’Innovation a fait une communication sur l’amélioration du système de paiement des allocations d’études », renseigne le communiqué du Conseil des ministres du mercredi 3 décembre 2025, sans autres précisions et sans communication du président de la République ni du Premier ministre, après une dizaine de jours d’affrontements entre étudiants et Forces de sécurité.
Deux choses à retenir cependant dans les interventions du ministre Daouda Ngom devant le Parlement et à la Télévision nationale (invité du JT du 20h du mercredi 3 décembre). La première concerne la forme de communication, consistant tout au long de son allocution à parler de la Direction des bourses comme d’une entité étrangère à son département. Or, le décret de répartition des services de l’État place la Direction des bourses dans son cabinet. Toutes les attributions de bourses sont validées et signées par le ministre en charge de l’Enseignement supérieur. De ce qui précède, Daouda Ngom fait une communication comme s’il voulait dire : « Ce n’est pas moi, c’est le directeur des Bourses ! » Une vraie fuite en avant. En situation de crise, l’autorité ne doit-elle pas se mettre devant pour assumer et protéger ses collaborateurs ?
Dans le fond, le ministre Daouda Ngom a rappelé qu’un montant total de 98 milliards de F CFA a été décaissé entre septembre 2024 et octobre 2025 (90 milliards pour les bourses nationales et 8 pour les bourses étrangères). « L’État consent des efforts immenses dans les œuvres sociales universitaires, notamment sur la restauration, toujours subventionnée », a soutenu le Pr Ngom, insistant sur la nécessité de réexaminer le cadre réglementaire qui encadre les allocations d’études. Il a indiqué qu’il faut une révision du décret 2014-963, texte qui fixe depuis 2014 les critères d’attribution des bourses, particulièrement liées aux performances au baccalauréat, ainsi que les modalités relatives aux demi-bourses.
Il semble toutefois que le ministre souhaite réformer un texte qu’il ne comprend pas, ou qu’il choisit de ne pas expliciter pleinement. En affirmant que les étudiants en cycle de Master ont droit à deux ans de bourse avec une dérogation possible pour une troisième année, il contredit le décret qu’il évoque. À l’article 13 (chapitre 4) du décret 2014-963, il est clairement mentionné : « les allocations d’études sont renouvelées en cas de poursuite des études sans redoublement dans le même cycle » et « dans le cas d’un seul redoublement dans le même cycle ». En termes simples, la durée légale de la bourse est de quatre ans pour la Licence (L1, L2, L3, avec possibilité d’une année supplémentaire) et de trois ans pour le Master (M1, M2, avec possibilité d’une année supplémentaire). Le ministre s’est donc trompé en parlant de deux ans pour la bourse du Master.
Le décret 2014-963 institutionnalise la bourse comme un outil de mérite (bourses d’excellence, bourses entières) basé sur la performance au baccalauréat, ou comme une aide sociale ciblée. Il est le fruit des Concertations nationales sur l’avenir de l’enseignement supérieur (CNAES) de 2013. Ce texte, conçu pour rationaliser la gestion budgétaire et encourager l’excellence, est aujourd’hui une source majeure de friction. Les étudiants, confrontés à des retards de paiement et à des difficultés structurelles pour valider leurs crédits dans les délais impartis, perçoivent ce décret non pas comme un droit, mais comme une contrainte administrative rigide. Lorsque les cursus ne suivent pas la durée théorique du Master, les étudiants se retrouvent sans ressources, alimentant frustration et colère.
En juillet 2025, Abdourahmane Diouf, alors ministre de l’Enseignement supérieur, indiquait qu’un étudiant coûtait en moyenne 1 178 742 F CFA à l’État pour l’année 2024. À entendre son successeur, ce montant semble exorbitant, ce qui a interpellé les députés de l’opposition, craignant une suppression des bourses.
À l’Hémicycle, Mabouba Diagne, ministre de l’Agriculture, de la Souveraineté alimentaire et de l’Élevage, se distingue également comme un équilibriste de la vérité. À l’ère de la post-vérité, il excelle avec les chiffres agricoles. Selon les données provisoires, la campagne agricole 2025-2026 affiche des hausses spectaculaires par rapport à l’année précédente : plus de 22 % pour l’arachide, 29 % pour le maïs, 16 % pour le niébé, 66 % pour le coton, 30 % pour la pastèque. Les volumes totaux atteignent des niveaux rarement observés : 960 000 tonnes d’arachide, 639 000 tonnes de maïs, 450 000 tonnes d’oignons, 250 000 tonnes de pommes de terre, 112 000 tonnes de bananes et 25 000 tonnes de coton. « Dans la vallée du fleuve, certains périmètres ont même enregistré 10 tonnes de riz à l’hectare, un record », s’est-il glorifié.
Depuis son arrivée à la tête du ministère, le Dr Mabouba Diagne multiplie les annonces triomphales, évoquant régulièrement des « productions records » pour des filières clés. Ces déclarations, destinées à insuffler un vent d’optimisme et à rassurer sur la marche vers l’autosuffisance alimentaire, se heurtent toutefois à un examen minutieux des statistiques officielles des années précédentes. L’enjeu n’est pas de minimiser les efforts des agriculteurs, mais de rétablir une lecture objective des performances historiques du secteur.
Sur le riz, Diagne a annoncé des rendements de 7 à 10 tonnes par hectare dans la vallée du fleuve, affirmant que la production nationale dépasserait 960 000 tonnes. Or, les chiffres de l’Agence nationale de la statistique et de la démographie (ANSD) révèlent que les campagnes passées ont déjà atteint ou dépassé ces seuils : 1,35 million de tonnes en 2021 et 1,4 million en 2022. Comparer une prévision de 998 000 tonnes à ces sommets rend l’usage du terme « record » au mieux imprudent, au pire trompeur.
Pour l’arachide, le ministre annonce 960 000 tonnes, alors que la production a atteint 1,79 million de tonnes en 2020 et 1,67 million en 2023. Ces écarts soulignent un enjeu majeur : l’instrumentalisation des statistiques agricoles à des fins de communication politique. En annonçant systématiquement des « records », Mabouba Diagne risque une perte de crédibilité auprès des agriculteurs et experts, et occulte des défis réels comme le changement climatique, la sécurisation des semences, la qualité des engrais, l’accès au financement et la dette des producteurs.
La véritable souveraineté alimentaire ne s’obtient pas par des déclarations tapageuses, mais par une amélioration constante des rendements, un soutien transparent et ciblé aux producteurs, et des statistiques fiables. Pourtant, comme l’an dernier, Mabouba Diagne semble se réfugier derrière sa rengaine : « Les statistiques agricoles sous Macky Sall sont fausses ».
