Ousmane Sonko a frappé fort en accusant Abdourahmane Diouf de surfacturation dans les marchés universitaires. Mais derrière le ton véhément, les faits semblent bien moins accablants. L’Observateur a mené l’enquête.
L’accusation est tombée comme un uppercut. Alors que nul ne s’attendait à une riposte d’une telle véhémence, quand bien même beaucoup pressentaient qu’Ousmane Sonko finirait par répondre à Abdourahmane Diouf, le leader de Pastef a fait parler la foudre. Quelques jours plus tôt, fidèle à son tempérament mesuré et à sa réputation d’intellectuel pondéré, l’ancien ministre de l’Enseignement supérieur s’était voulu conciliant. Sur les ondes de Radio Sénégal Internationale, il appelait à la pacification du climat politique et à l’exorcisme d’une « justice des vainqueurs ».
Mais ce samedi 8 novembre, le leader de Pastef s’est montré frontal, tranchant, sans la moindre circonlocution. Dans la veine combative de ses militants, souvent prompts à pourfendre le président du parti Awalé, lui-même adepte d’un discours d’apaisement et d’un appel constant à la sérénité nationale, Sonko a ouvertement pris pour cible Abdourahmane Diouf. Il l’a accusé d’avoir exercé des pressions pour faire passer des marchés publics surfacturés, accusation qu’il a présentée comme la raison de sa mutation du ministère de l’Enseignement supérieur, de la Recherche et de l’Innovation à celui de l’Environnement.
Des interrogations fondées
Des révélations d’une gravité rare, qui depuis lors alimentent une cascade de questions et entretiennent un parfum de mystère autour des véritables motivations du Premier ministre. Sur quels marchés porte précisément cette supposée surfacturation ? D’où proviennent les informations brandies par le Premier ministre ? Et que recèlent réellement ces accusations auxquelles certains croient dur comme fer, et que d’autres jugent infondées, rappelant qu’on ne déplace pas un ministre pour une faute aussi grave sans preuves formelles ? Depuis, L’Observateur a mené l’enquête pour démêler le vrai du faux dans une affaire qui, depuis ce samedi de novembre, divise le pays, non pas en deux, mais en quatre camps : les convaincus, les sceptiques, les prudents et les indifférents.
Selon des informations exclusives de L’Observateur, tout est parti du marché de construction et de réhabilitation des bâtiments universitaires, projet phare du nouveau régime destiné à mettre fin aux grèves récurrentes des étudiants et des enseignants, liées aux problèmes d’hébergement, en augmentant la capacité d’accueil des campus sociaux et en modernisant les infrastructures pédagogiques. Priorité absolue pour le chef de l’État, Bassirou Diomaye Faye, et pour le Premier ministre, Ousmane Sonko, ce marché a été arrêté pour un montant colossal de 45 322 463 170 FCfa.
143 bâtiments à construire ou réhabiliter pour 45 milliards FCfa
Abdourahmane Diouf, alors ministre de l’Enseignement supérieur, en a naturellement assuré la supervision. Si les études techniques et de faisabilité avaient déjà été réalisées par l’ancien régime, il revenait néanmoins au ministre de lancer la procédure d’attribution. Le marché, qui porte sur 143 bâtiments à construire et 29 à réhabiliter, a été divisé en cinq lots : le Lot 1, consacré à l’Université Cheikh Anta Diop de Dakar, s’élève à 9 028 458 851 FCfa ; le Lot 2, pour l’Université Gaston Berger, représente 7 887 200 253 FCfa ; le Lot 3, englobant les Universités Iba Der Thiam de Thiès et Alioune Diop de Bambey, atteint 18 021 043 141 FCfa ; le Lot 4, pour l’Université Assane Seck de Ziguinchor, s’établit à 4 678 230 379 FCfa ; enfin, le Lot 5, concernant l’Université virtuelle du Sénégal et l’Université Amadou Mahtar Mbow, totalise 3 603 450 546 FCfa. Ce projet, colossal tant par son envergure que par les enjeux financiers, symbolise l’ambition du gouvernement de transformer l’enseignement supérieur sénégalais, tout en répondant aux besoins pressants des étudiants et du corps professoral, précise L’Observateur.
Pour l’attribution de ces marchés, lancés en appel d’offres restreint, la procédure a été conduite par la Direction de la maintenance des constructions et des équipements de l’Enseignement supérieur (Dmcees), organisme gouvernemental placé sous l’égide du Ministère de l’Enseignement supérieur, de la Recherche et de l’Innovation. Chargée d’élaborer et de suivre les projets de construction d’infrastructures universitaires, cette direction a également pour mission d’assurer l’entretien et la maintenance de ces installations. Ses responsabilités couvrent l’évaluation des besoins, la planification, l’estimation des crédits nécessaires et la coordination des travaux en milieu universitaire.
La Dmcees au centre des marchés
Dans cette mission, la Dmcees est épaulée par la commission des marchés du ministère, instance consultative chargée d’accompagner la procédure, et par la cellule de passation des marchés. Le marché, soumis à un appel d’offres restreint, a bénéficié d’un avis de non-objection de la Direction centrale des marchés publics (Demp), institution chargée de contrôler et de sécuriser la passation des marchés publics, tant sur le dossier d’appel d’offres que sur la proposition d’attribution. Ainsi, les procès-verbaux d’ouverture et d’attribution des plis ont été établis en bonne et due forme, signés par les membres de la commission des marchés, le représentant de la Dmcees et celui de la Cellule de passation des marchés.
À l’issue de l’ouverture des plis, la commission des marchés a mis en place un comité d’évaluation chargé de formuler une proposition d’attribution, laquelle a été entérinée par un procès-verbal signé par les mêmes instances et approuvé par le directeur de la Dmcees, Aliou Sène. Cette étape était une condition sine qua non pour la poursuite de la procédure. Mais il est essentiel de souligner que, lors de cette phase cruciale, le ministre de l’Enseignement supérieur, chargé de la supervision générale du projet, n’intervient pas directement, pas le moins du monde. La fonction d’Abdourahmane Diouf se limiterait, dans les faits, à être informé de l’avancement de la procédure et à signer les contrats à leur terme, sans participation active dans l’évaluation ou l’attribution, confirme L’Observateur.
La Primature au cœur du suivi financier
Sauf que, depuis l’avènement du nouveau régime, le Premier ministre, qui suit de près tous les contrats que l’État du Sénégal est amené à signer, doit impérativement être informé avant le passage à l’étape finale. À la Primature, révèle L’Observateur, le chef du gouvernement, qui a annoncé la renégociation de nombreux contrats engagés par d’autres services de l’État, s’est entouré d’une véritable armada d’experts chargés de scruter les dossiers techniques et financiers afin de revoir les coûts des projets pour réaliser des économies.
C’est dans cette logique, souffle-t-on, que le groupement d’entreprises Mega Plus, La Falaise et BTP/Sarl, qui a remporté les lots 1 et 3, Sarre Technobat, lauréat du lot 2, et CG21, titulaire du lot 4, ont été conviés à la Primature pour prise en compte d’autres prestations non prévues dans le dossier d’appel d’offres. Selon nos sources, elles auraient accepté les nouvelles conditions proposées : prendre en charge d’autres coûts liés à l’exécution des travaux et en assurer le suivi. D’où les « soupçons » évoqués par le Premier ministre Ousmane Sonko, qui n’a pas été catégorique dans ses accusations contre Abdourahmane Diouf, alors ministre de l’Enseignement supérieur.
Des soupçons sur des contrats qui n’ont jamais été signés
Une accusation davantage politique, selon les sources de L’Observateur, qui ne semble pas, pour l’instant, reposer sur grand-chose, puisque le ministre Diouf ne serait pas à l’origine des offres qui constituent les 45 milliards du projet, élaborées depuis novembre 2024, et que le coût financier n’a pas été modifié malgré six mois de traitement à la Primature. Ce n’est pas le ministre, informe-t-on, qui a installé la commission des marchés, ni choisi le représentant de la Cellule de passation des marchés, ni celui de la Dmcees. Il n’est pas non plus intervenu dans le choix des entreprises et n’a pas signé les contrats.
D’ailleurs, poursuivent les sources de L’Observateur, aucun contrat n’a encore été signé, ni par le ministère, ni par les sociétés. Ce n’est que récemment, lors du passage de Daouda Ngom à l’Assemblée nationale, que les 45 milliards ont été inscrits au budget du ministère et adoptés dans la loi des finances. « Comment pourrait-il donc avoir surfacturé le marché ? Comment des contrats non signés pourraient-ils faire l’objet de vérification ou d’enquête par les corps de contrôle ? », se demande-t-on. Peut-être que le Premier ministre Ousmane Sonko en sait davantage et que lui ou ses services feront une nouvelle déclaration pour éclairer les Sénégalais. En attendant que cette affaire soit tirée au clair, la phase d’exécution du projet, une fois les contrats signés, devrait être gérée par Déthie Fall, nouveau ministre des Infrastructures, qui centralise désormais tous les projets de construction de l’État, conclut L’Observateur.
