À la demande de l’Arcop, le cabinet Adoc a réalisé un audit technique indépendant du Projet d’appui structurel à la stratégie d’aménagement numérique du territoire (Passant), exécuté par Sénégal numérique (Senum). Selon des informations obtenues par Libération, de graves dérives financières ont été relevées dans la gestion contractuelle du Passant.
En fouillant et en analysant point par point l’exécution du projet, les auditeurs ont mis à nu des anomalies majeures. Le marché, suivi de deux avenants, découle d’une offre spontanée de 50.000.838.369 Fcfa, dont le bénéficiaire est la société espagnole Oliteyca SL. Le financement avait été assuré par la Cbao et la Banco Santander. Le marché de base avait reçu ordre de démarrage le 15 janvier 2019.
Toujours selon Libération, l’audit technique a mis en évidence que « le projet souffre d’un important retard et est à l’arrêt ». Les auditeurs précisent que « les travaux, qui ne sont toujours pas achevés, ont accusé un retard de vingt-deux mois ».
Concernant le suivi du projet, l’audit rapporte « un manque de rigueur de la part de Senum, d’où le retard et les anomalies relevées sur le chantier ». Les auditeurs indiquent également avoir reçu de l’autorité contractante un courrier de mise en demeure. Toutefois, notent-ils, Senum n’a jamais résilié le contrat malgré l’arrêt prolongé des travaux.
Dans sa réponse, citée par Libération, Senum explique : « Après la mise en demeure, le contrat avait été transmis aux bailleurs pour approbation. Toutefois, les pourparlers avaient été relancés pour donner une chance de survie au projet avant de se buter sur le non-renouvellement de l’avenant à l’accord de crédit par la Banque Santander ».
Mais les auditeurs persistent : « Aucun document n’a été mis à la disposition des auditeurs ».
Des coûts jugés surévalués
Toujours d’après les éléments consultés par Libération, les auditeurs ont relevé une autre anomalie majeure : « Les sous-détails des prix unitaires n’ont pas été mis à notre disposition pour nous permettre de mieux apprécier les coûts, que nous estimons surévalués ».
Ils ajoutent : « Selon notre connaissance des prix des matériaux sur le marché du BTP, les prix pratiqués sont élevés. Les sous-détails des prix unitaires n’ont pas été fournis. Pour rappel, le POP est facturé à 93.326.282 Fcfa l’unité, et la fibre optique à 18.695 Fcfa le mètre linéaire ». Les auditeurs recommandent qu’une étude plus approfondie soit diligentée pour apprécier le caractère raisonnable du coût du contrat.
Du point de vue financier, l’audit met à nu des dysfonctionnements notables. Première anomalie relevée : « Les fonds concernant les frais de gestion et de supervision sur la durée totale du projet ont été payés au début du projet, pour un montant de 4.513.438.738 Fcfa, sans aucune assurance sur leur utilisation conformément aux fins auxquelles ils sont alloués », écrivent les auditeurs cités par Libération.
Ensuite, malgré un retard important, les pénalités contractuelles, évaluées à 5.000.083.836 Fcfa, n’ont pas été appliquées. De même, des travaux ont été décomptés et payés à hauteur de 69.058.496 Fcfa, alors qu’ils ne figurent pas dans le devis initial.
Les auditeurs soulignent également une irrégularité majeure : L’ordre de service de démarrage ainsi que les factures de décomptes sont signés par Liteyca Sénégal, alors que l’entreprise contractante désignée est Liteyca SL, basée en Espagne. Aucun document mandatant formellement la filiale sénégalaise n’a été fourni aux auditeurs. Pire encore, toujours selon Libération,
« ni une retenue de garantie n’a été opérée sur les factures des trois premiers décomptes, ni une garantie n’a été soumise à cet effet », ce qui constitue, selon eux, « une irrégularité importante ».
